La Cámara de lo Contencioso Administrativo N.º 2 dispuso que la Provincia de Santa Fe incorpore provisionalmente el adicional en los haberes de un comisario supervisor que cumplió el tiempo mínimo, aprobó el concurso de ascenso y no fue promovido por falta de vacantes. La decisión puede servir como referencia para otros policías que se encuentren en condiciones similares.
La Cámara de lo Contencioso Administrativo N.º 2 hizo lugar a una medida cautelar presentada por el comisario supervisor S. P. M.y ordenó a la Provincia de Santa Fe incluir en sus haberes el suplemento denominado “Tiempo de permanencia en el grado”.
La decisión fue adoptada en los autos “M., Sebastián Pablo c/ Provincia de Santa Fe s/ cautelar autónoma” y representa un antecedente de interés para el personal policial que haya cumplido el tiempo mínimo exigido en su jerarquía, aprobado el concurso correspondiente y no pudiera ascender por falta de vacantes.
No se trata de una incorporación automática para todos los agentes que atraviesen esa situación. Cada interesado deberá acreditar sus antecedentes e impulsar el reclamo administrativo o judicial correspondiente.
Cumplió el tiempo y aprobó el concurso
S.P.M. pertenece al cuerpo profesional de la Policía de Santa Fe, dentro del escalafón Sanidad, y ejerce como odontólogo. Posee el grado de comisario supervisor desde el 1.º de enero de 2020.
De acuerdo con la presentación judicial, el 1.º de enero de 2023 cumplió el tiempo mínimo de permanencia requerido para aspirar al grado superior. Posteriormente participó del concurso de ascenso, aprobó las instancias previstas y quedó ubicado en el noveno lugar del orden de mérito, pero no pudo ser promovido por falta de vacantes.
Ante esa situación, el 20 de noviembre de 2025 presentó un reclamo ante el Ministerio de Justicia y Seguridad para obtener el suplemento. Frente a la ausencia de una resolución administrativa, formuló un pronto despacho el 23 de enero de 2026 y luego acudió a la Justicia.
Qué establece la Ley del Personal Policial
El artículo 99 de la Ley 12.521 determina que el personal que haya superado el tiempo mínimo de permanencia establecido para ascender al grado superior tendrá derecho a percibir un suplemento por “Tiempo de permanencia en el grado”.
La reglamentación contenida en el artículo 6, inciso b), del Decreto 3106/06 establece que el adicional debe calcularse sobre el 60 por ciento de la diferencia existente entre determinados componentes de la remuneración del grado actual y los correspondientes al grado inmediato superior.
El suplemento debe liquidarse mensualmente hasta que desaparezcan las causas que motivaron su otorgamiento, como podría suceder si el agente finalmente fuera ascendido.
La oposición de la Provincia
La Provincia solicitó el rechazo de la cautelar. Sostuvo que la Ley 12.521 no concedía por sí sola el derecho reclamado y que los elementos aportados no resultaban suficientes para tener por cumplidos todos los requisitos legales y reglamentarios.
También afirmó que no existía peligro en la demora, debido a que el policía continuaba percibiendo normalmente el salario correspondiente a su situación de revista.
Sin embargo, el tribunal requirió a la Administración que informara sobre la trayectoria del demandante y comprobó que su último ascenso había sido al grado de comisario supervisor, con vigencia desde el 1.º de enero de 2020.
El tribunal consideró acreditado el derecho en forma preliminar
La Cámara valoró que el policía había superado el tiempo mínimo en el grado, se había presentado al concurso, había aprobado las evaluaciones y no consiguió ascender debido a la falta de una vacante.
También observó que la Provincia invocó genéricamente la existencia de otros requisitos, pero no especificó cuáles serían las condiciones que el demandante no había cumplido.
A partir de esos elementos, los camaristas consideraron acreditada la verosimilitud del derecho necesaria para conceder la tutela cautelar. En consecuencia, ordenaron incorporar provisionalmente el suplemento en los haberes futuros del demandante e impusieron las costas a la Provincia.
La decisión contó con los votos concordantes de Andrada y López Marull. Puccinelli se abstuvo de emitir opinión por existir dos votos coincidentes, conforme al mecanismo previsto por el artículo 26 de la Ley 10.160.
La cautelar no reconoce todavía el retroactivo
La resolución contiene una precisión importante. S.P.M. había solicitado que el beneficio fuera reconocido retroactivamente, pero la Cámara solamente ordenó su incorporación provisional hacia el futuro.
Por lo tanto, la cautelar no resuelve todavía el reclamo por las sumas correspondientes a períodos anteriores ni constituye una sentencia definitiva sobre el fondo. Ese aspecto deberá discutirse en la instancia correspondiente.
Lo que sí establece es que, con los antecedentes presentados, existe fundamento suficiente para impedir que el agente continúe sin percibir el adicional mientras se tramita la cuestión principal.
Una referencia para otros reclamos
El pronunciamiento puede resultar relevante para otros policías que permanezcan en el mismo grado después de haber cumplido el tiempo mínimo exigido, que hayan aprobado el concurso de ascenso y que no fueran promovidos por falta de vacantes.
El antecedente no significa que la Provincia deba pagar el suplemento automáticamente a todo el personal. Quienes consideren que reúnen las condiciones deberán revisar su foja de servicios, las constancias del concurso, la fecha desde la cual ocupan el grado y la documentación administrativa correspondiente.
La medida cautelar fue promovida con la intervención de Durum Lex, estudio integrado por los abogados Nair Moreno, Nicholas Oviedo y Federico Godoy. Los policías que atraviesen una situación semejante y quieran evaluar la presentación de su propio reclamo pueden comunicarse al 341 6656900, dirigirse a Martín Fierro 692, Rosario, o contactar al equipo mediante Instagram: @durum_lex.
(*) Periodista. Corresponsal en Rosario.
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