ROSARIO: ¿Quién controla este Leviatán santafesino?

Mientras el gobernador Maximiliano Pullaro exhibe avances operativos y visitas periódicas al andamiaje de inteligencia provincial —con el CIOPE como nave insignia—, la Comisión Bicameral de Control y Seguimiento que ordena la Ley 14.246 aún no está funcionando. El sistema produce información sensible, maneja fondos reservados y despliega capacidades encubiertas… pero sin contrapeso legislativo real.

Por Alberto Rubén Martínez (*)

Santa Fe es la primera provincia en dotarse de un régimen legal de inteligencia criminal. La Ley 14.246 (promulgada el 29/12/2023, publicada en B.O. el 05/01/2024) creó un Sistema de Inteligencia y Análisis para la Prevención del Delito con tres áreas —entre ellas la Central de Operaciones Especiales (CIOPE)— y dispuso un control democrático a cargo de una bicameral con acceso a informes y potestad para auditar recursos y legalidad de procedimientos. Ese control, previsto en el artículo 27, no aparece operativo: no hay integración pública, ni cronograma, ni informes de seguimiento.

VIDEO: Para la posteridad, Pullaro admite estar al frente de inteligencia de manera directa y periódica 

En paralelo, el Ejecutivo expande capacidades: presentó unidades de inteligencia y capturas de alto perfil, articuladas con policía, servicio penitenciario y el MPA, con despliegue tecnológico y trabajo encubierto. Nada de eso, por sí mismo, es ilegítimo: lo ilegítimo es hacerlo sin los frenos y contrapesos que la misma ley prevé.

La alerta no es nueva. En junio y julio, este medio y APROPOL Noticias documentaron que la bicameral seguía ausente pese a que el andamiaje operativo ya funcionaba. Señalamos además la opacidad presupuestaria y la necesidad de publicar protocolos. A cuatro meses, el cuadro no cambió en lo sustantivo.

¿Por qué importa? Porque la línea entre inteligencia criminal y espionaje político se cruza cuando no hay supervisión externa. Sin bicameral activa, nadie audita fondos reservados, nadie controla metodologías, nadie revisa desvíos de finalidad. La historia reciente de Santa Fe —escándalos de escuchas, causas que no avanzaron, “buches” policiales con vínculos federales— aconseja prudencia, no cheque en blanco.

Qué debería ocurrir ya:

1. Conformar la Bicameral (diputados y senadores, con representación plural) y publicar su integración.

2. Informe inicial del Ministerio: organigrama del sistema, manuales y protocolos (con partes reservadas testadas), y lista de partidas usadas en 2024–2025.

3. Agenda de control: auditorías semestrales, muestras aleatorias de casos (sin datos personales), y reglas de minimización de datos.

Pullaro promete un Estado fuerte. Bienvenido, si es fuerte con límites. CIOPE y las nuevas unidades pueden mejorar resultados contra el crimen, pero sin la Bicameral operando son, en términos republicanos, un poder sin sombra. Y un poder sin sombra siempre se vuelve más tentador que confiable.

Notas relacionadas:

Un sistema de inteligencia sin control: Santa Fe avanza con espías pero sin comisión bicameral

Transparencia a lo Pullaro: cuando el discurso choca con la realidad

¿Quién era el “buche” policial del agente de la SIDE detenido?

¡Quién quiera oír que oiga!

(*) Periodista. Licenciado en Seguridad Pública y Ciudadana. Ex oficial de la policía de Santa Fe, Autor del libro «La Doctrina de la Sospecha Permanente» (2005) donde analiza en profundidad estas cuestiones.

Facebook: Temática Seguridad

Linkedin: Martínez Alberto Rubén

Web: Temática Seguridad (Blogspot)

APROPOL Noticias